在长三角原点，建个“四合院”

潮新闻 记者(jìzhě) 施力维 顾雨婷 通讯员 陈浩 5月28日上午，全国(quánguó)首个跨越三个省级行政区域的建筑工程(jiànzhùgōngchéng)——方厅水院，拿到综合竣工验收合格通知书，即将正式投入使用。 方厅(fāngtīng)水院位于太浦河畔，上(shàng)海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地行政边界的交汇点上，这里又有“长三角原点”之称。 “项目建成不仅(bùjǐn)在空间上连接融合沪苏浙三地，更为全国区域一体化发展(fāzhǎn)提供制度(zhìdù)经验。”长三角一体化示范区执委会副主任卢刚说，这个特别的跨域工程，不破行政隶属，打破行政边界，从(cóng)立项、审查、审批、招标、监管、验收，均实现一体化推进。 方厅水院(shuǐyuàn)。执委会供图 从空中俯瞰(fǔkàn)，方厅水院像一座跨越省界太浦河的四合院，中轴线(zhóuxiàn)的南岸为主会馆，沿轴线两侧四个角分别为沪苏浙皖的主题展馆，可供三省一市展陈。各馆间通过三座步行桥及连廊(liánláng)衔接(xiánjiē)，总建筑面积约10.4万平方米。 走进方厅(fāngtīng)水院，主体建筑以青、白为主色调，富有江南韵味。跨河廊桥采用钢结构，并借鉴中式传统斗拱(dǒugǒng)工艺。屋面铺设光伏瓦，可提供低碳能源。未来，这里既能承担国际论坛与会展，又是一个面向大众的公共滨水空间。市民们(men)只需15分钟，就能“走遍”沪苏浙(sūzhè)。 “方厅水院将传统江南水乡文化与绿色低碳建筑技术融合，蕴含了长三角向心(xiàngxīn)汇聚，高质量一体化发展的意蕴。”执委会(zhíwěihuì)生态和规划建设部(jiànshèbù)副部长陈兰川说。 跨省(kuàshěng)廊桥。执委会供图 2019年5月，党中央、国务院明确(míngquè)以上海青浦、江苏吴江(wújiāng)、浙江嘉善为长三角生态绿色一体化发展示范区，并要求共同编制国土空间规划。此后，沪苏浙共同设立(shèlì)执委会作为示范区的开发建设管理机构，来自两省一市的选派干部在执委会常驻(chángzhù)办公。 按照规划，方厅水院是示范区空间格局中的标志性项目。“我们设想以(yǐ)这个前所未有的跨省域建筑工程为实践样本，为一体化发展可能遇到的问题，做一次集中(jízhōng)探索(tànsuǒ)。”陈兰川说。 在立项之初(zhīchū)，方厅水院就遭遇难题。 国家发改委对投资项目采取代码管理制度，“一项目一代码”，这就像(xiàng)身份证代码，310、320、330分别代表(dàibiǎo)上海、江苏、浙江(zhèjiāng)三个省级行政区域。 若按照传统流程，方厅水院需根据省界一分为(fēnwéi)三(sān)，赋予三地代码，分别审批，但各地的审批标准、要件、时间存在差异。“这就像一个人要去办3张身份证，既无必要也不现实。”执委会营商(yíngshāng)和产业发展部部长朱正伟(zhūzhèngwěi)说。 为(wèi)解决这一问题，在国家发展改革(gǎigé)委支持下，方厅水院项目(xiàngmù)采用跨域一体化审批(shěnpī)模式，即浙江嘉善和江苏吴江赋权给上海青浦，由青浦牵头实施项目信息报送、招标(zhāobiāo)及一体化方案审批。国家发展改革委还明确示范区投资项目代码统一为310052，这意味着示范区内跨域项目有了同一张“身份证”，扫清了一体化审批的制度障碍。 在建设过程中，方厅水院也做了一系列的创新(chuàngxīn)。 方厅水院由两省一市等比出资、同股同权组建的长三角一体化示范区新发展建设有限公司负责项目(xiàngmù)建设。“一个单位建设，但三地存在(cúnzài)不同的建设标准，给项目增加了难度。”公司总经理朱翊元说，为保证项目推进，三地建立协商(xiéshāng)与合作(hézuò)机制。 比如，建筑(jiànzhù)抗震等级(děngjí)设计采用的参数标准不同，浙江执行国家标准，而上海采用地方标准，略高于国家标准，这会导致建筑结构设计在钢筋配比(pèibǐ)等方面存在显著差异(chāyì)。“如按各自标准，廊桥都(dōu)不能合龙。”朱翊元说，若遇上标准不一致的情况，由三方开会讨论协调，原则上标准“就高不就低”。 “项目推进的(de)过程，也是(shì)互相学习借鉴各地行政审批、监督(jiāndū)、验收等先进经验的过程。”嘉善县建设工程质量安全管理服务中心主任刘奇华说(shuō)，方厅水院许多经验适用于跨省项目，也为省内跨市、跨县建筑工程项目提供了范例。 据介绍，方厅水院从立项到(dào)验收，共形成了10余项一体化制度成果(chéngguǒ)。 方厅水院夜景。执委会供图(gōngtú) 在方厅水院的建设过程中，附近的村庄、水域等还进行了一系列整治，示范区(shìfànqū)“颜值”大大提升。越来越多的市民(shìmín)“跨省串门”旅游，给这片长三角腹地(fùdì)带来新活力。 “过去因为(wèi)行政(xíngzhèng)边界，我们是县里的(de)(de)末梢，现在成了长三角一体化的前沿，发展有了更多想象空间。”嘉善县西塘镇钟葫村紧邻方厅水院，村党总支书记陈智峰说，村里正谋划会展村苑建设，为即将到来的大型会展提供配套服务。 方厅水院的建成(jiànchéng)不是终点，是新起点。“这为长三角努力探索一条跨行政区域共建共享、生态文明(wénmíng)与经济社会(jīngjìshèhuì)发展相得益彰的新路径注入了信心。”卢刚说。